聚焦追赶超越目标 细数改革发展成果——吴起县上半年经济社会持续健康发展综述

  原标题：聚焦追赶超越目标 细数改革发展成果——吴起县上半年经济社会持续健康发展综述

  刚刚落下帷幕的吴起县南沟生态文化旅游节和第二届葵花文化旅游节是吴起县发展乡村观光旅游的一个缩影。它不仅拓宽了当地群众增收致富的渠道，更吸引了慢慢的变多的能人回乡创业，让乡村“活”起来，群众的钱包“鼓”起来。周湾镇小口则村贫困户高德海说：“这两年我承包了村上近百亩荒滩地，靠种植葵花每年能有10余万元的收入”。

  在吴起县白豹镇泰宝牧业有限责任公司，一排排整洁的养殖圈舍坐落在交通便捷的川道台地上，养殖场内防疫、消毒等设施一应俱全，就连存栏猪的生长情况也能够最终靠电子视频管理了如指掌。

  在吴起县老城区街道拓宽现场，一辆辆工程项目施工车辆正在有条不稳地进行着施工作业，现场实施工程人员也在加班加点推进工程进度，这一切都在表明项目建设的吴起速度正在各行各业悄然形成……

  从农业产业开发到重点项目建设，从乡镇村组到城区施工现场，吴起县处处呈现出一片大干快上的喜人景象。倾听吴起的声音，从农村主导产业建设到工业经济转型升级、从重点项目建设到社会民生发展，从脱贫攻坚到创建全国文明城市，吴起随时随地都给人一种不断拔节向上的成长节拍。今日吴起，以更加开放的态度，让人人共享改革发展成果。

  开启“十三五”新征程，细数改革发展新成果。吴起县坚持新发展理念和稳中求进工作总基调，聚力精准脱贫、污染防治，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，上半年经济社会各项工作亮点纷呈：

  聚焦精准脱贫，拓宽群众增收路径。精准扶贫工作开展以来，县上坚持政策优先落实、资金优先保障、项目优先实施，出台了产业扶持、“双危”改造、移民搬迁安置房入住奖励等系列政策措施，对准焦距，抓住穴位，因户量身定方，做到精准扶贫、精准脱贫。对于重点产业户，推行“政府+有突出贡献的公司+贫困户”扶贫模式，县财政向圆方集团公司、陕果集团吴起果树实验场分别注资1005万元，作为1005户贫困户股金，实行合同管理、按年分红、动态调整，每户每年分红3000元，稳定获利10年；对于高龄贫困户和兜底户，实行“光伏企业+贫困户”扶贫模式，带动老弱病残贫困户2442户，每户每年分红3000元，连续分红20年；对于巩固提升户，推广 “托管式”“公寓式”“租赁式”合作养殖扶贫模式，贫困户将生猪投放到企业养殖场代养或企业租赁贫困户猪舍进行饲养，生猪出栏后按约定分红，目前全县9家企业、34家合作社与430户贫困户建立了利益联结机制，预计每年户均增收2000元，全县4608户贫困群众实现了“户户能增收、人人有保障”的目标。投资5.6亿元，履行军令，攻坚拔寨，建成易地扶贫移民搬迁安置房1700套，分配入住1023户；改造危窑危房379户；建成贫困村油路5条，正在油面铺筑7条，维修“油返砂”道路9.5公里；打井建窖320眼（孔），在建集中供水工程2处、水井窖65眼（孔）；贫困村通动力电全覆盖，贫困户通电率达到100%，年内与全市人民一道率先实现脱贫目标。

  聚焦产业富民，夯实群众增收基础。扎实推进农业供给侧结构性改革，实施“一镇一业、一村一品”，逐点突破，片带推进，形成了山地苹果、特色杂粮、棚栽蔬菜、畜禽养殖为主的“四大”产业示范带，种植脱毒马铃薯10万亩、小杂粮15.4万亩、玉米7万亩、大棚蔬菜4000亩，存栏生猪5.2万头、羊子12.7万只。尤其是在山地苹果发展上，抓住全市苹果北扩政策机遇，县财政投资1亿元，从2015年起进行补贴建园，经过三年努力，苹果建园一举突破10万亩，去年挂果2000亩，亩均增收3000余元，让群众尝到甜头、看到希望、转变认识，实现了由政府主导向群众自主发展的转变，在今年县财政不再补贴农户建园的情况下，群众自主发展果园6000亩，试点发展袖珍苹果3000亩，今年挂果面积达到5000亩，预计果农人均增收500元左右。扎实推进苹果产业后整理，依托陕果集团技术、圆方集团销售渠道和延安苹果品牌，新建1条智能选果线座气调库，在北京、西安等城市设立直营店4个，推动苹果产业与市场高效对接，为实现苹果产业标准化生产、品质化营销奠定基础。

  聚焦经济转型，加快培育后续产业。聚焦经济转型，坚持“外引”与“内培”结合，全力发展新能源发电、全域旅游、加工制造等后续产业，快速推进追赶超越和高水平质量的发展。加强与国电龙源、新疆特变等13家签约的新能源发电企业高层对接，国电龙源二期50兆瓦项目完成风机吊装22台，100兆瓦华光光伏项目并网10兆瓦，华润风电一期50兆瓦项目年内并网发电，27.1兆瓦光伏扶贫发电项目并网20兆瓦，100兆瓦天润风电项目已获省发改委核准公示，预计年内发电2亿度，实现产值1.4亿元。按照“产业高地、创新基地、产城融合示范区”定位，推动工业经济与旅游业、商业融合发展，利用1年时间将金马工业园区打造成型，新入驻的8家企业正在设施安装调试，小食品加工区开门招商，投产运营后年产值预计达5亿元。加大油区环境整改治理，强化生产调度和服务保障，生产原油268.2万吨（其中吴起采油厂生产125.7万吨）。统筹乡村振兴、美丽乡村建设，快速推进全域旅游开发，投资9.9亿元实施重点旅游建设项目11个，建成了周湾小口则、长城榆树坪等特色民俗村和白豹王湾旅游+示范村，将军主题公园等景点即将盛装迎宾，红色小镇启动实施，铁边古镇被命名为国家3A级旅游景区，截至6月底来吴游客突破30万人次，实现综合收入1.9亿元。深入推动大众创业、万众创新，全方面实施中小企业提升工程，农产品加工、电子商务、物流快递等强势崛起，荞麦香醋、羊毛地毯等特色产品产出规模和经济的效果与利益实现历史性突破，新增经济实体1024个，非公经济增加值占GDP的比重达20.5%。

  聚焦项目建设，推进基础设施改善。面对建设资金缺乏、投资拉动后劲不足、金融政策收紧的困局，勇于创新，另辟蹊径，通过PPP项目合作、招商引资、国企投资、民企介入等方式保障了项目顺利实施，今年72个重点建设项目开复工67个，开复工率达93%，14个市级重点项目开复工13个，完成投资16.7亿元。抓住国家政策导向，坚持适度举债，成立了移民搬迁、产业扶贫公司两个融资平台，贷款获批6.9亿元，到位1.8亿元。在全市县区率先举办了重点招商引资项目集中签约仪式，积极参加第三届丝博会、陕西-上海合作项目推介会等招商活动，引进项目20个，总投资74.5亿元，到位16.2亿元。大力推广PPP模式，盘活存量资产，引进上海龙元集团投资14.3亿元，参与建设的水体景观提升、城市建设、旅游开发等项目落地实施。聚焦破解交通瓶颈，集中财力实施了一批重大路网工程，铺筑乡村油路12条，洛河大道建成通车，西南过境快速推进，城北引线、宗湾子至陈子沟城市道路全线开工，吴华高速启动建设，吴定高速将于9月通车，陕甘宁区域交通枢纽副中心正在变为现实。全面启动城市“双修”，快速推进老城改造、片区提升、功能完善“三大工程”，长征街南段改造、碧桂园燕山台综合开发项目全面启动，图书馆、档案馆、科技馆“三馆”进入装修阶段，迎宾大道仿古街轮廓初现，河滨公园建成开放，县城主要楼体和四山亭阁全部点亮，城市面貌、品质内涵得到根本性提升。

  聚焦污染防治，推进生态文明建设。以全国文明城市创建和国家卫生城市复审为载体，坚持治标与治本相结合，在依法推进铁腕治污的同时，突出抓好治污设施建设，先后与陕西环保集团、城燃集团等大型国企开展战略合作，投资2.8亿元，改造县城集中供热锅炉4座，新建第二污水处理厂，扩容垃圾填埋场，托管乡镇污水处理站，铺设供气管网38公里，预计9月底全部建成投用，年内实现县城清洁供暖全覆盖、城乡污水处理率达98%以上。深入开展农村人居环境综合整治，改建无害化卫生厕所1400余座、垃圾收集站164个、污水收集点623个，打造美丽乡村23个。紧抓山水林田湖草项目建设机遇，坚持把造林绿化与全域旅游相结合，按照“道路景观化、城镇园林化、村庄绿荫化”的标准，融入创意创造元素，着力构建全域化、全景化大生态格局，新造林3.2万亩，林草改良4.6万亩，重点部位绿化4000亩，新增城市绿地1.5万平方米，县城绿化覆盖率达43.8%。

  聚焦为民宗旨，加快民生实事建设。牢固树立以人民为中心的发展思想，全方面提升教育、医疗、就业、文化等社会事业发展质量。坚持用“长征精神立德树人”的办学理念办强教育，深入推动课堂教学改革，大力改善办学条件，教育质量持续提升，高考一本上线%，第三中学和庙沟、长城镇中心幼儿园主体竣工。中医院迁建工程启动建设，在公立医院全面实施 “先就医，后付费”新型就医模式，有效解决了看病难、看病贵问题。成功举办全市第十七届长征杯老年门球赛等文体活动，开通6个广场免费WIFI。圆满完成91个村“两委”换届。深入推动“扫黑除恶”，侦破了一批暴力讨债、非法拘禁等涉黑涉恶案件，社会治安、营商环境持续好转。扎实推进安全生产“三项攻坚行动”和信访矛盾积案大调处行动，全县未发生重特大安全生产事故，信访总量较去年同期下降10.8%。

  改革开放四十年来，吴起县以昂扬的姿态不断刷新发展的记录。细数改革发展成果，退耕还林工程让吴起大地的基调由黄变绿；免费教育、医疗改革让老百姓享受到了看得见、摸得着的实惠；精准扶贫、精准脱贫让全县群众在实现美好生活的目标中不落下一人……